夜,山阳县一幢普通的民居内闯进一个凶手,他凶残地将室内的女人及她上中学的女儿杀害。被杀的是山阳县县长郑楠的妻子和女儿,消息传出引起强烈地震,公安机关全力侦破,却迟迟没有进展。
白山市委调整了山阳县公安局的领导班子,派为人正直、责任感极强的江泉市公安局刑侦副局长李斌良来到山阳,担任公安局副局长。稍显另类的李斌良悄然离开江泉,乘坐长途公共汽车奔赴山阳,他却不知道,那个杀害郑楠妻子和女儿的凶手高大昆也上了这辆车,就坐在他的身边。
在李斌良和陈佳追寻跟踪者的时候,一起血案在山阳发生,正在街道上闲逛的本县著名民营企业家赵汉雄被杀手高大昆盯上,并趁其不备开枪向其射击,保镖冯健男机警地推开赵汉雄,自己却中枪负伤,高大昆开枪后驾驶着一辆两轮摩托车逃跑。
李斌良和陈佳听到枪声快速赶到现场,迅速调集警力开展调查走访和追捕堵截行动。李斌良带领民警对发案现场附近进行了仔细的搜寻,没有发现目击者,却发现一个精神病人。就在李斌良部署各警种采取行动的时候,高大昆已经骑着摩托车驶出城去。
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被陈佳抓获的扒手向陈佳提供了一个重要线索,说有个叫三愣子的青年可疑,他不但有两轮摩托,而且还有一支手枪,并与赵汉雄有隙。可是,李斌良带人将其抓获后发现,三愣子的自制手枪与发现的子弹壳不是出自同一支枪膛。
孙铁刚在交谈中意识到李斌良怀疑他雇凶袭击赵汉雄,非常愤怒,说赵汉雄诬陷自己,并给郑楠打电话,让他为自己作证,郑楠返回见到李斌良,再次证实孙铁刚不可能干出这种事。
在李斌良与郑楠交谈的时候,刑侦副局长邱晓明在县城的工作取得新进展,三愣子向他提供说马强有盗窃他摩托车的嫌疑。李斌良闻报后,立刻下令追查马强其人。可是,李斌良这边刚刚部署行动,那边的马强就知道了消息。
李斌良带人抓捕,马强却先一步逃离山阳。堵卡的警察掌握了马强出城的消息,李斌良带人追赶,却只发现马强抛弃的车辆,此时,马强已经逃到江泉,进入一家旅店,给山阳的某人打个电话报平安。
会上,李权要听赵汉雄被枪击案件的汇报,李斌良汇报说已经有了嫌疑人,但是,拒不说出马强的名字。李权又问到郑楠亲人被害的案件,李斌良说应该是雇凶杀人,指使者应该是本地人。
对李斌良如此果断的判断,李权和县委政法委常务副书记、前任公安局长老曾及衣万福等人都说他把话说得太绝了,还要多想几个可能。