胡志军以大头的儿子相威胁,希望他三天之内不要报警。胡志军回到旅馆,突然想起旅馆的登记员都怀疑自己的假身份证,于是决定办一个新身份证,然后离开这个城市。胡志军在一个偏僻的地方见到了地下办证的人,并约好第二天晚上交易,但被索价一万元。余杰见过妹妹后,把自己如何与胡志军、何巍杀人抢出租车的详细经过,在实施抢银行之前与胡志军冲突情况,害怕的犯罪心理以及详细的作案过程都讲述出来。
胡志军又打电话威胁大头不要报案,大头也特别小心。余杰在警察局接听了电话,警察从中得到胡志军的行踪,立即把通往城外的所有道路都封堵了,布下天罗地网抓捕胡志军。
胡志军到汽车站买好车票匆匆上车,在出城的路口警察拦住了胡志军乘坐的车进行检查,可是却没认出他。原来胡志军在被打后又对脸部自残,骗过警察逃离了雍州市。狡猾的胡志军已经从周铁手中逃了四次,追捕胡志军的行动陷入了困境。周铁通过分析判定胡志军会再一次作案,他想通过调查全国每一起持枪抢劫案这种大海捞针的方式寻找胡志军的下落,为此建立了全国持枪抢劫案信息网。
一个月过去了,胡志军还是杳无音讯,可周铁依然坚持着,要将追捕行动进行到底。全国每个持枪抢劫案周铁都不放过,一有这样的案情,他就派李丁过去查看,但几个月都没有结果。由于实施这样的全国排查方式,周铁队里很久没接新案,经费也不足。周铁也有些灰心丧气,甚至都写好了辞职信,但是在看望抢劫案受害者家属时,见到他们的悲惨状况,又坚定了他一定要抓住胡志军的决心。胡志军决定到菱江市定居。
胡志军化名乾坤来菱江市住进旅馆后,好赌的他经常在小巷里与一些当地人小赌,追捕胡志军是出于正义还是报私仇,周铁一直被这个问题困惑不已。在和李丁、刘丹商量这个问题后,周铁更加努力地投入到追捕行动中,他决定认真地调查胡志军的生活经历,以了解他的性格特点。由于经费早已用光,周铁经常自己掏腰包办事,这些事情被李丁和刘丹发现后,他们便找到刘局长。